天津市三年來婦女工作總結(jié)及今后工作任務(wù)

在天津市婦女第二次代表大會上的工作報告

（1952年9月23日）

羅云

從天津市第一次婦女代表大會到現(xiàn)在已將近三年（1949年11月至1952年8月），由于人民民主政權(quán)的鞏固，國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，天津市廣大婦女群眾獲得了男女平等的權(quán)利和工作機會，不僅改善了生活，并且已經(jīng)逐漸形成一支有組織的力量。三年來，加入到工會的女職工有66，709人（民主婦聯(lián)的團體會員）；加入工會工人家屬委員會的職工家屬有四萬四千七百余人；參加街道婦女代表會議的代表有16，791人，她們聯(lián)系了居民婦女五十余萬人�？偣猜�(lián)系了全市90%以上的成年婦女群眾，為今后推動婦女工作打下了基礎(chǔ)。有7萬婦女參加了各種生產(chǎn)和各種人民事業(yè)，婦女已成為重要的社會建設(shè)力量之一，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。天津婦女在初步組織起來的基礎(chǔ)上，逐步提高著自己各方面的水平，準備迎接新中國偉大的建設(shè)。這些成績的獲得是由于全國民主婦聯(lián)、中共天津市委員會、天津市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)方面的大力協(xié)助，婦女干部、婦女群眾自身的努力和市民主婦聯(lián)執(zhí)行了市第一次婦女代表大會的方針與任務(wù)。

一、天津市三年來的婦女工作

(一)配合有關(guān)部門發(fā)動和教育女職工積極參加國家經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)過各種宣傳教育工作，在女職工中確立了主人翁的觀念，女職工的階級覺悟大大提高，在每次的生產(chǎn)競賽熱潮中，都創(chuàng)造了動人的模范事跡，不斷涌現(xiàn)出生產(chǎn)模范和工作模范。在評選的市級勞動模范當中，1950年女勞動模范占全市勞動模范總數(shù)的12.7%，1951年女勞動模范占全市勞動模范總數(shù)的占13.6%。這當中有全市特等勞動模范李兆珍、張淑云及全市模范小組之一的國營棉紡二廠孫桂蘭小組等。女職工掌握生產(chǎn)，學(xué)習新工作法和技術(shù)的人也都日益增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市大廠中已有11個廠的831個女職工參加了業(yè)余技術(shù)學(xué)習，有35個廠的201個女職工學(xué)習車工、鉗工、電工、保全工、開天車等34種較復(fù)雜的技術(shù)。這說明1952年的女職工，已經(jīng)不僅僅是解放初期只能做普通工、熟練工而擔任較復(fù)雜的技術(shù)工。

在毛主席領(lǐng)導(dǎo)下的女職工和男子獲得工作平等的機會，現(xiàn)已有女列車員、銀行外勤、電車汽車售票員等七百余人（據(jù)1951年底統(tǒng)計）。此外，在“三反”運動以后，根據(jù)國營棉紡各廠、鐵路局、工業(yè)局、銀行等7個系統(tǒng)不完全的統(tǒng)計，被提升為企業(yè)管理干部的女職工就有182名。

（二）通過街道婦女代表會的建立，有組織，有領(lǐng)導(dǎo)地教育組織家庭婦女參加了各種政治運動和各種各樣的生產(chǎn)和工作，幫助更多的婦女解決特殊困難�，F(xiàn)在11個區(qū)265個派出所管界的婦代會都已建立起來，選出組代表14,551人和區(qū)代表2,240人，聯(lián)系著90%的成年婦女。在街道婦代會的發(fā)動和組織下，廣大家庭婦女在“和平簽名”、“捐獻飛機”、擁軍優(yōu)屬等運動中做出了很大的成績。尤其是在鎮(zhèn)壓反革命和“三反”、“五反”運動中，出現(xiàn)了很多智勇雙全和大義滅親的模范人物。現(xiàn)在，參加讀報組的婦女共有七萬五千余人，參加速成識字班的有12萬人。街道婦代會還解決了不少件婚姻問題和家庭糾紛，并注意了婦嬰保健工作。

（三）為了滿足婦女們的就業(yè)要求和幫助婦女解決生活問題，采取了不同的方式，組織了各種生產(chǎn)，并協(xié)助政府有計劃的解決了20,193名失業(yè)女工的就業(yè)問題。為了生產(chǎn)建設(shè)的需要，各級民主婦聯(lián)會介紹家庭知識婦女和婦女積極分子參加長期或短期的工作。據(jù)調(diào)查，天津市婦女就業(yè)人數(shù)三年來增加了三萬三千余人，其中主要是家庭婦女。為了使婦女積極就業(yè)，市民主婦聯(lián)協(xié)助市合作總社組織婦女參加生產(chǎn)合作社。目前，生產(chǎn)合作社已有1,200名女社員參加生產(chǎn)。有的婦女因為無技術(shù)、無股金，基層婦聯(lián)就組織了生產(chǎn)小組，直接在市民主婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)之下，采取小組與小組之間經(jīng)濟互助的方法，使它鞏固并得到發(fā)展。

（四）貫徹新的婚姻政策反對封建壓迫�！吨腥A人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）頒布后，人民婚姻自由的權(quán)利，得到了法律保障。去年10月天津市進行了第二次《婚姻法》的宣傳檢查，對嚴重迫害和虐待婦女的分子進行了懲罰與教育。人民群眾較普遍的受到了教育，不少青年男女突破了包辦婚姻，爭取婚姻自主自愿。特別是工人當中自由戀愛、自由結(jié)婚已成為較普遍的現(xiàn)象。童養(yǎng)媳、強迫婚姻、重婚等違法的婚姻關(guān)系逐漸消減，買賣婚姻、打罵迫害婦女的事件已大大減少。但群眾中的封建殘余思想還是很嚴重的，因婚姻問題死人事件依然發(fā)生。自今年1月至8月婦女被殺、被迫自殺及不了解婚姻政策而自殺的事件共發(fā)生24起。因而，徹底貫徹《婚姻法》與男女平等的精神，消除社會與家庭對婦女的公開迫害和精神虐待，仍是一個改革社會教育群眾徹底解放婦女的政治任務(wù)。今冬明春我們?nèi)皂毚髲埰旃牡厣钊胄麄鳌痘橐龇ā�，動員廣大的婦女群眾為維護切身的利益而奮斗。

（五）兒童保育工作。兒童保育工作，隨著生產(chǎn)與建設(shè)的需要大有發(fā)展，解放前全市僅有兒童保教機構(gòu)35處，截至本年8月份，全市收托兒童的各種機構(gòu)已達508處，收托幼兒一萬三千七百余名，比較正規(guī)的（如市立、工廠、機關(guān)、學(xué)校等托兒機構(gòu)）有206處，收托兒童九千一百余名，工廠托兒所從數(shù)量和質(zhì)量上都發(fā)展較快。能夠得到這樣的發(fā)展，最基本的原因，就是發(fā)動群眾自己開辦托兒所。如，教育、醫(yī)務(wù)托兒所和小廠托兒所，都是動員行政、工會和母親們一起動手克服困難開辦的。街道托兒站更是本著有什么出什么，房子、家具等，完全是群眾自己拿出來的。便利婦女學(xué)習的托兒站，則根本不收任何費用。

二、關(guān)于婦女工作

（一）婦女問題是不可能孤立地得到解決的，因而婦女工作的任務(wù)也就必須是與整體任務(wù)相結(jié)合，婦女在參加國家、人民的政治、經(jīng)濟、文化各種事業(yè)中獲得解決。女職工改變地位必須與生產(chǎn)相結(jié)合，家庭婦女改變地位必須與參加政治的社會的活動相結(jié)合。各級婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和婦女工作干部的經(jīng)常任務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)婦女群眾積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨、人民政府的號召，組織起來，建設(shè)祖國，為國家工業(yè)化建立基礎(chǔ)，為婦女徹底解放而奮斗。同時，市民主婦聯(lián)機關(guān)必須通過兩個方面解決婦女問題：一方面抓緊一切機會在執(zhí)行黨和政府各個時期的中心任務(wù)中，爭取各方面的同情與支持來解決婦女問題；另一方面婦女工作與各方面的結(jié)合、配合中，要有自己單獨的計劃和單獨的任務(wù)。為了完成這個任務(wù)必須健全婦女的工作機構(gòu)與組織機構(gòu)，大批培養(yǎng)提高各級干部，鞏固健全組織。使婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)具備應(yīng)有的人力與工作能力，這是當前重要的任務(wù)之一。

（二）婦女工作獲得了一些成績，也積累了一些經(jīng)驗，但缺點還是很多的，主要是：工作不深入，缺乏調(diào)查研究。有時研究工作是根據(jù)片面的情況，故作出工作決定不切合實際；在干部作風上，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾問題也是很差的。部分干部沒有很好的樹立為人民服務(wù)的思想，接待群眾的態(tài)度冷淡，對群眾缺乏感情；我們工作制度還不是很科學(xué)的，缺乏系統(tǒng)的總結(jié)群眾創(chuàng)造、積累經(jīng)驗、抓住典型推動工作的方法。工作布置之后不能定期的檢查、密切上下級的聯(lián)系，各級婦聯(lián)還不能經(jīng)常有系統(tǒng)的研究工作，提出問題，故對基層組織的幫助就不具體，解決問題不及時；在配合各種政治運動和中心工作中有機的聯(lián)系本身任務(wù)也很差，常常是進行了中心工作而忽略了聯(lián)系自己的日常工作。這些嚴重的官僚主義作風，妨礙著我們工作的開展，影響了婦女群眾和自己組織——婦聯(lián)會的緊密聯(lián)系，我們必須加強學(xué)習，加強思想教育，嚴格工作制度和工作紀律，堅強的樹立為人民服務(wù)的思想。

三、今后婦女工作的任務(wù)

總的任務(wù)

為迎接即將到來的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，充分發(fā)動婦女積極參加各方面的建設(shè)工作，發(fā)揮潛在力量，已成為我們當前極重要的任務(wù)。為此必須加強婦女政治、文化、技術(shù)學(xué)習，提高婦女的政治覺悟；進一步發(fā)動廣大婦女積極參加愛國增產(chǎn)節(jié)約競賽運動；繼續(xù)加強抗美援朝，進一步提高婦女群眾的愛國熱情，支援朝鮮前線，爭取抗美援朝的最后勝利。

具體任務(wù)

（一）生產(chǎn)工作

1、女職工工作要經(jīng)常注意加強思想教育提高其階級覺悟。在國營工廠里，應(yīng)充分發(fā)動女工積極參加愛國增產(chǎn)節(jié)約競賽運動，鼓勵女工學(xué)習并提高生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)造與推廣先進生產(chǎn)經(jīng)驗，鞏固與培養(yǎng)生產(chǎn)模范與模范小組，樹立旗幟，研究與解決女工的困難（如孩子問題、預(yù)備工、孕婦換輕工作、車間衛(wèi)生等）。在私營中小工廠里，根據(jù)情況爭取實現(xiàn)對女工合理的、必要的福利待遇，消除男女同工不同酬的現(xiàn)象。財政經(jīng)濟、文教衛(wèi)生及其他部門的女職工，亦應(yīng)積極參加增產(chǎn)節(jié)約運動，加強學(xué)習改進思想。

在職工家屬貫徹愛國增產(chǎn)節(jié)約教育，提高團結(jié)互助，改善家庭管理，搞好家務(wù)，注意男女職工身體健康。

教育組織廣大家庭勞動婦女參加社會勞動

2、根據(jù)中央人民政府政務(wù)院發(fā)布的勞動就業(yè)決定，廣泛的向群眾進行教育，積極提高文化政治技術(shù)水平，準備就業(yè)條件。大力配合勞動就業(yè)委員會，首先解決失業(yè)女工的職業(yè)問題，其次發(fā)動家庭知識婦女登記準備就業(yè)。

3、積極與各方面聯(lián)系，爭取各種廠外加工生產(chǎn)統(tǒng)一分配或進行其他手工業(yè)生產(chǎn)，以便使生活困難的勞動婦女得到長期或臨時性的生產(chǎn)機會；并有計劃的組織婦女參加合作社（生產(chǎn)的、消費的）逐步增強她們的集體思想。

4、調(diào)查各部門需要人員的情況與勞動局配合有計劃、有步驟的解決婦女就業(yè)問題。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

發(fā)動女村婦女參加愛國農(nóng)產(chǎn)競賽運動，教育引導(dǎo)婦女參加互助合作組織，培養(yǎng)與鞏固生產(chǎn)勞動模范。

（三）配合政府開展民主建政工作

向婦女群眾進行廣泛的民主教育，使婦女們了解街公所和居民委員會的任務(wù)，積極認真參加居民委員會的選舉。在不影響婦代會工作的情況下，應(yīng)有計劃的輸送與群眾有聯(lián)系有工作能力的工人家屬和勞動婦女的代表（區(qū)、組代表），參加居民委員會和街公所的工作。

在民主建政工作中，要注意檢查并加強優(yōu)撫工作，克服優(yōu)撫工作不經(jīng)常的現(xiàn)象。

（四）積極深入貫徹執(zhí)行《婚姻法》，確立新的婚姻制度

1、進一步大張旗鼓發(fā)動群眾普遍深入貫徹執(zhí)行婚姻法，嚴肅對待漠視婦女合法權(quán)益的行為，支持婦女合理的斗爭，保障婦女生命安全及婚姻自由權(quán)，樹立新的戀愛觀與道德觀，建立民主和睦家庭。

2、婦聯(lián)各級干部特別是基層干部，應(yīng)深入學(xué)習婚姻政策，普遍進行檢查，進一步肅清封建殘余思想，以便領(lǐng)導(dǎo)貫徹《婚姻法》的任務(wù)。

（五）積極開展婦幼福利工作

為保證增產(chǎn)節(jié)約競賽運動順利開展，協(xié)同有關(guān)部門有計劃的繼續(xù)開展婦幼福利工作，貫徹實事求是的精神，充分發(fā)動群眾的力量，采取多種多樣、大小不等、標準不一的方式，著重解決參加生產(chǎn)或工作的女職工的孩子問題；家庭婦女以互助變工或簡便的方式建立經(jīng)常的臨時的托兒站，農(nóng)也生產(chǎn)中可組織農(nóng)忙互助組，以解決婦女在參加社會活動及生產(chǎn)時的孩子問題。

在全市愛國衛(wèi)生運動基礎(chǔ)上，動員婦女組織起來，加強互助，大量培養(yǎng)婦幼保健人員，平衡全市助產(chǎn)士接生員的分布狀況，協(xié)助其到郊區(qū)開業(yè)；爭取80%的新法接生，大力推行無痛分娩法；加強衛(wèi)生教育，爭取做到消減六毒（虱、臭蟲、跳蚤、蚊、蠅、鼠），達到八凈（鍋碗凈、屋院凈、廁所凈、門戶凈、孩子凈、大人凈、衣服凈、廚房凈）。

（六）掃除文盲工作

配合整個速成識字運動與掃除文盲計劃，協(xié)助教育局完成各個時期的掃除文盲任務(wù)，不斷向婦女進行思想教育，克服學(xué)習的思想障礙，認真解決婦女參加學(xué)習中的困難，對于學(xué)習畢業(yè)的婦女，要設(shè)法鞏固已取得的成績。

為了保證以上任務(wù)的完成，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳教育工作。加強街道婦女代表會議的領(lǐng)導(dǎo)，有組織有計劃的進行婦女代表的訓(xùn)練，提高其政治水平與工作能力；解決婦女代表兼職過多影響工作的困難；有重點的整頓婦代會組織，加強代表與婦女群眾的聯(lián)系，進一步了解婦女群眾的思想與要求，解決婦女的切身問題。在每個政治運動及經(jīng)常工作中，加強宣傳教育工作，除政治教育外應(yīng)貫串特殊教育，以啟發(fā)提高婦女的政治覺悟。同時，要加強對各級婦女工作干部的思想教育與業(yè)務(wù)教育，以提高其政治文化水平及工作能力，堅定為人民服務(wù)思想，同時應(yīng)加強調(diào)查研究，經(jīng)常深入檢查總結(jié)工作，展開批評與自我批評，克服工作中的官僚主義，密切聯(lián)系群眾，以保證各種任務(wù)的完成。