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　　本規劃依據《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》和《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我市婦女發展與貫徹落實男女平等基本國策的實際情況制定，是今后十年天津婦女發展的綱領性文件，也是國家機關、社會團體、企業事業單位、城鄉基層群眾性自治組織履行維護婦女權益、促進婦女發展、推動男女平等職責的重要依據。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實行男女平等基本國策，緊緊圍繞天津建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的目標要求，保障婦女合法權益，優化婦女發展環境，提高婦女社會地位，促進婦女的全面發展，促進兩性的和諧發展，促進婦女與經濟社會的同步發展。

（二）基本原則。

　　1.全面發展原則。從婦女生存發展的基本需求出發，著力解決關系婦女切身利益的現實問題，努力實現婦女在政治、經濟、文化和社會等各方面的全面發展。

　　2.平等發展原則。完善和落實促進男女平等的法規政策，更加注重社會公平，構建文明先進的性別文化，營造良好的社會環境，縮小男女社會地位差距，促進兩性和諧發展。

　　3.協調發展原則。加大統籌城鄉婦女發展的支持力度，通過完善制度、增加投入、優化項目布局等措施，縮小城鄉婦女在人均收入水平、生活質量、文化教育、醫療衛生服務、社會保障等方面的差距。

　　4.婦女參與原則。依法保障婦女參與經濟社會發展的權利，尊重婦女的主體地位，引導和支持婦女在推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的實踐中，實現自身的進步與發展。

二、總目標

　　從天津經濟社會發展戰略出發，推動婦女平等依法行使民主權利，平等參與經濟社會發展，平等享有改革發展成果。保障婦女平等享有良好的醫療衛生服務，婦女的生命質量和健康水平普遍提高；保障婦女平等獲得受教育的權利和機會，婦女的文化素質明顯提高；保障婦女平等獲得經濟資源和參與經濟發展，婦女的經濟地位明顯提升；保障婦女平等參與社會事務決策與管理，婦女的參政議政水平不斷提高；保障婦女平等享有社會保障，婦女的社會福利水平逐步提高；保障婦女平等參與環境決策和管理，婦女發展的環境更為優化；保障婦女權益的法規政策體系更加完善，婦女的合法權益得到有效維護。充分發揮婦女在濱海新區開發開放和全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重要作用，使我市婦女發展水平繼續保持全國領先。

三、發展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標：

　　1.婦女在整個生命周期享有良好的基本醫療衛生服務，婦女的人均期望壽命延長。

　　2.孕產婦死亡率控制在10/10萬以下，降低流動人口孕產婦死亡率。

　　3.孕產婦住院分娩率達到100%。

　　4.孕產婦系統管理率達到88%以上。

　　5.婦女常見病篩查率達到90%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。

　　6.孕前專項疾病篩查率和產前篩查率達到90%以上。

　　7.婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制，孕產婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到90%和80%。

　　8.降低孕產婦中重度貧血患病率。

　　9.提高婦女心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率。

　　10.保障婦女享有避孕節育知情選擇權，減少非意愿妊娠，降低人工流產率。

　　11.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例和體質監測比例。

策略措施：

　　1.加大婦幼衛生工作力度。優化衛生資源配置，增加農村地區婦幼衛生經費投入。加強婦幼保健專業機構建設，堅持婦幼保健機構的公益性質，健全婦幼衛生服務網絡，完善基層婦幼衛生服務體系，為婦女提供均等化的保健服務。加快婦幼衛生人才培養和婦幼保健機構人員配備。加大執法監督力度，嚴肅查處危害婦女健康的非法行為。

　　2.進一步加強一、二級出生缺陷預防，加強有關部門的協調合作，推廣免費孕前專項疾病篩查和產前篩查，規范篩查服務，改進服務模式，提高篩查率和篩查水平，提高孕期出生缺陷發現率。重點做好陽性人群的后期干預，提高干預效果。

　　3.提高婦女生殖健康服務水平。面向婦女普及生殖健康知識，提高婦女的自我保健意識和能力。提供規范的青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女生殖保健服務，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。

　　4.保障孕產婦安全分娩。加強基層醫療保健機構產科建設和人員培訓，提高產科服務質量和孕產婦衛生保健水平。健全孕產婦醫療急救網絡，推廣適宜助產技術，加強孕產婦危重癥救治。逐步將孕產婦產前檢查納入城鄉基本醫療保險支付范圍，滿足農村婦女和流動婦女的孕產服務需求。為孕產婦提供必要的心理指導和健康教育，普及自然分娩知識，幫助其科學選擇分娩方式，控制剖宮產率。

　　5.加大婦女常見病防治力度。普及婦女常見病防治知識，建立婦女常見病定期篩查制度。加大專項資金投入，擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。對貧困、重癥患者的治療按規定給予補助。

　　6.預防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機制。針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂場所的監管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務。確保感染艾滋病的孕產婦及所生嬰兒服用抗艾滋病病毒藥物。嚴格監測孕產婦梅毒感染，對已感染者進行積極治療，降低先天梅毒嬰兒出生率。

　　7.提高婦女營養水平。大力開展健康和營養知識的宣傳普及和教育，提倡科學合理的膳食結構和習慣。為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養指導和干預。預防和治療孕產婦貧血。加強對營養強化食品生產和流通的監督管理。

　　8.提供計劃生育優質服務。推行避孕節育的知情選擇，提供避孕節育優質服務，預防和控制非意愿妊娠和人工流產。加強宣傳，提高婦女自我保護意識和選擇科學合理避孕方式的能力。強化男女共同承擔避孕節育的責任意識，提高男性避孕方法使用比重。

　　9.提高婦女精神衛生服務水平。建立覆蓋城鄉、功能完善的精神衛生防治服務網絡。加強精神衛生專業機構和醫療保健機構人員精神衛生知識培訓。針對婦女不同時期生理和心理特點，開展心理咨詢、輔導和服務。開展婦女產后抑郁癥預防、早期發現及干預。

　　10.加強流動婦女衛生保健服務。完善流動婦女管理機制和保障制度，逐步實現流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛生保健服務。做好流動人口中孕產婦保健工作,采取積極措施，保證流動人口中貧困孕產婦得到救助。加大對流動婦女衛生保健知識的宣傳力度。

　　11.引導和支持婦女參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學指導，提高婦女健身意識。積極發展城鄉社區體育，鼓勵婦女參與全民健身運動。完善和實施體質監測制度，提高婦女體質監測的比例。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務。

（二）婦女與教育。

主要目標：

　　1.教育工作全面貫徹性別平等原則。

　　2.性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現。

　　3.學前三年毛入園率2015年超過96%、2020年達到98%，女童平等接受學前教育。

　　4.九年義務教育鞏固率達到99%以上，女童平等接受義務教育。

　　5.高中階段教育毛入學率2015年達到97%、2020年達到98%以上，女性平等接受高中階段教育。

　　6.高等教育毛入學率達到60%以上，女性平等接受高等教育，高等學校在校生中男女比例保持均衡。

　　7.高等學校女性學課程普及程度得到提高。

　　8.提高婦女接受職業教育和職業技能培訓的比例。

　　9.主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到14年以上。

策略措施：

　　1.在教育法規、政策和規劃的制定、修訂、執行和評估中，落實性別平等原則。

　　2.切實保障女童平等接受學前教育。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學前教育。提高農村學前教育普及程度，多形式增加農村學前教育資源，保證女童入園。

　　3.確保適齡女童平等接受義務教育。加大對教育法、義務教育法等法律法規的宣傳力度，提高社會及家庭保障女童接受義務教育的守法意識和自覺性。

　　4.保障女性平等接受高中階段教育。加大對普通高中教育的扶持力度，對普通高中家庭經濟困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經濟困難和個人生活困難輟學。逐步實行中等職業教育免費，保障未升入高中的女童在就業前接受必要的職業教育。

　　5.提高婦女接受高等教育的水平。采取積極措施，保障婦女平等接受高等教育，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。落實對貧困和殘疾女大學生的資助政策，提高農村婦女接受高等教育的比例。

　　6.滿足婦女接受職業教育的需求。堅持職業學校教育與職業培訓并舉，為婦女接受職業教育提供更多的機會和資源。為失學大齡女童提供補償教育，增加職業培訓機會。組織失業和流動婦女接受職業培訓，提高創業就業能力。根據殘疾婦女的身心特點，合理設置殘疾人職業教育專業。

　　7.提高婦女終身教育水平。構建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受繼續教育，支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會，提高婦女利用新型媒體接受現代遠程教育的能力。

　　8.促進婦女參與社區教育。加強和完善社區教育機構建設，整合、優化社區教育資源，發展多樣化社區教育模式，豐富社區教育內容，滿足婦女個性化的學習和發展需求。大力發展社區老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。

　　9.加大女性技術技能人才培養力度。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養體系。依托重大科研項目，聚集、培養女性科技人才和專業技能人才。

　　10.加強婦女理論研究和高等學校女性學學科建設。開展社會性別和婦女發展相關項目和課題的研究，推動婦女理論研究。提高女性學學科等級，鼓勵高等學校開設女性學專業或女性學課程，培養女性學專業人才。

　　11.實施教育內容和教育過程性別評估。在課程和教材相關指導機構中增加社會性別專家。在教育內容和教育方式中充分體現社會性別理念，引導學生樹立男女平等的性別觀念。

　　12.提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓力度，在師資培訓計劃和師范類院校課程中增加性別平等內容，強化教育管理者的社會性別意識。提高各級各類學校及教育行政部門決策和管理層的女性比例。

　　13.均衡中、高等教育學科領域學生的性別結構。鼓勵學生全面發展，弱化性別因素對學生專業選擇的影響。鼓勵更多女性參與高科技領域的學習和研究。

（三）婦女與經濟。

主要目標：

　　1.保障婦女平等享有勞動權利，消除就業性別歧視。

　　2.婦女占從業人員比例保持在40%以上，城鎮單位女性從業人數逐步增長。

　　3.男女非農就業率差距縮小，男女收入差距縮小。

　　4.技能勞動者中的女性比例提高。

　　5.高級專業技術人員中的女性比例達到35%。

　　6.保障女職工勞動安全，降低女職工職業病發病率。

　　7.確保農村婦女平等獲得和擁有土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

策略措施：

　　1.加大婦女經濟權利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經濟發展、平等享有勞動權利的法規政策，確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務。嚴格執行就業促進法、勞動合同法等法律法規。

　　2.消除就業中的性別歧視。除法律規定不適合婦女的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用婦女或提高婦女的錄用標準，不得在勞動合同中規定或以其他方式限制婦女結婚、生育。加大勞動保障監察執法力度，依法查處用人單位和勞務派遣、職業中介機構的性別歧視行為。

　　3.擴大婦女就業渠道。繼續推進第三產業的發展，為婦女創造新的就業機會和就業崗位。不斷提高中小企業和非公有制企業吸納婦女就業的能力。推動婦女在新興產業和新興行業就業。制定實施更加積極的就業政策，強化對就業困難婦女的就業援助。完善創業扶持政策，采取技能培訓、稅費減免、貸款貼息、跟蹤指導等措施，支持和幫助婦女成功創業。

　　4.促進女大學生充分就業。加強面向高校女大學生的就業指導、培訓和服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀。完善女大學生自主創業扶持政策，開展女大學生自主創業培訓，促進幫扶女大學生創業。

　　5.為就業困難婦女創造條件。落實政府公益崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業困難婦女就業。認真落實有關法律規定，支持生育婦女重返工作崗位。按規定落實社會保險補貼、培訓補貼、小額擔保貸款貼息等就業扶持政策，幫助失業婦女創業和再就業。

　　6.改善婦女就業結構。在加快城鄉一體化進程中，多渠道引導和扶持農村婦女向非農產業有序轉移。完善技能人才培養、評價、激勵等政策，加強對婦女的職業技能培訓，提高初、中、高級技能勞動者中的女性比例。引導婦女積極參與科學研究和技術領域的發展，為她們成長創造條件。

　　7.全面落實男女同工同酬。建立健全科學合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同績效的勞動者，用人單位要支付同等的勞動報酬。

　　8.保障女職工職業衛生安全。廣泛開展職業病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業女職工的自我保護意識。加強女職工勞動保護，禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業病的發生。

　　9.保障女職工勞動權益。加強法律法規和安全衛生知識的宣傳教育及培訓，督促企業嚴格簽訂女職工權益保護專項集體合同。用人單位不得與孕期、產期、哺乳期的女職工解除勞動合同。將女職工勞動保護監察作為勞動監察和勞動安全監督的重要內容，依法處理侵犯女職工權益案件。

　　10.保障農村婦女土地權益。強化對農村婦女土地承包的物權保護，全面落實農村婦女的土地權利。完善農村婦女土地承包經營、宅基地使用、集體收益分配和土地出讓補償的各項規定，糾正與法律法規相沖突的村規民約，在農村土地變動、流轉中確保婦女享有與男子平等的權益。

　　11.提高農村婦女經濟收入。大力推動農業生產互助合作組織發展，提升農業生產規模和經營收益。保障農村婦女按規定享有各項農業補貼。圍繞設施農業、綠色生態農業、休閑觀光農業的發展，為農村婦女創造適宜的就業崗位。支持金融機構、企業等組織與婦女組織合作，面向農村婦女開展金融服務和相關培訓。

　　12.加大對貧困婦女的扶持力度。制定扶貧措施，實施扶貧項目，保障貧困婦女的資源供給。開展針對城鄉貧困婦女的小額信貸項目。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標：

　　1.各級人大代表、政協委員中的女性比例達到25%以上，并逐步提高；人大、政協常委中的女性保持適當比例，并逐步提高。

　　2.市和區縣黨委、人大、政府、政協領導班子中應至少各配備1名女干部，并逐步增加。

　　3.市和區縣黨委、政府工作部門領導班子中女干部配備率達到55%以上，并逐步提高。

　　4.市和區縣所屬教育、科技、文化、衛生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等與婦女權益相關部門的領導班子中應至少各配備1名女干部，并逐步增加。

　　5.局級領導干部中的女性比例達到20%以上；局級正職領導干部中的女性比例達到15%以上。

　　6.處級領導干部中的女性比例達到25%以上；處級正職領導干部中的女性比例達到18%以上。

　　7.街道工委、街道辦事處、鄉鎮黨委、鄉鎮政府領導班子中應至少各配備1名女干部，并逐步提高擔任正職的女干部比例。

　　8.企業董事會、監事會成員及管理層中女性比例逐步提高。

　　9.職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。

　　10.村委會成員中女性比例達到33%以上。村委會主任中女性比例達到10%以上。

　　11.居委會成員中女性比例保持在60%左右。

策略措施：

　　1.制定和完善促進婦女參與決策和管理的相關法規政策。積極推動各有關方面采取有效措施提高人大代表、政協委員、村民委員會、居民委員會中的女性比例及候選人中的女性比例。

　　2.為婦女參與決策和管理創造良好的社會環境。開展多種形式的宣傳，提高全社會的性別平等意識，以及對婦女在推動民主法治進程和促進兩性和諧發展中重要作用的認識。

　　3.提高婦女參與決策和管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓，不斷提高婦女民主參與意識和能力，鼓勵和引導婦女積極參與決策和管理。保障女干部接受各級各類培訓的機會，加大對基層女干部的培訓力度，不斷提高女干部的政治文化素質和決策管理能力。

　　4.完善干部人事制度和公務員管理制度。在干部的選拔、聘（任）用、晉升中切實貫徹“民主、公開、競爭、擇優”原則，保障婦女不受歧視。加強對公務員錄用、培訓、考核、獎勵、交流、晉升等各環節的嚴格監管，保證婦女平等權利。

　　5.加大培養、選拔女干部力度。貫徹落實相關法規政策中關于女干部培養選拔和配備的要求。通過培養、交流等形式，讓更多的女干部到重要部門、關鍵崗位擔任主要領導職務。注重從基層、生產一線培養選拔女干部。逐步提高后備干部隊伍中女干部的比例。

　　6.推動婦女參與企業經營管理。深化企業人事制度改革，堅持公開、透明、擇優的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，使更多婦女進入企業的董事會、監事會和管理層。

　　7.推動婦女廣泛參與基層民主管理。完善村委會、居委會等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創造條件。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應。

　　8.拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權益的重大決策時，充分聽取女人大代表、女政協委員及婦女群眾的意見和建議。大力開展多種形式的參政議政活動，為婦女參與決策和管理提供機會。

　　9.提高婦聯組織參與決策和管理的影響力。充分發揮婦聯組織代表婦女參與國家和社會事務的民主決策、民主管理和民主監督的作用。充分吸收婦聯組織參與有關婦女法規政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯組織在培養、推薦女干部和優秀婦女人才，以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。

（五）婦女與社會保障。

主要目標：

　　1.職工生育保險制度覆蓋所有用人單位，婦女生育保險待遇水平逐步提高。

　　2.城鄉基本醫療保險實現全覆蓋，確保婦女參保人員享受與男子同等的待遇。

　　3.婦女養老保險覆蓋率逐步提高。提高城鎮個體工商戶和靈活就業婦女的養老保險覆蓋率，穩步提高農村婦女養老保險參保率。

　　4.女職工參加失業保險的人數逐步增加，失業保險待遇水平逐步提高。

　　5.有勞動關系的女性勞動者工傷保險實現全覆蓋。

　　6.提高婦女養老服務水平，以社區為單位的養老服務覆蓋率達到90%以上。

策略措施：

　　1.加強社會保障機制建設。貫徹落實社會保險法，制定配套的法規政策，為婦女普遍享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險和工傷保險提供制度保障。

　　2.完善城鎮職工生育保險制度。進一步擴大生育保險覆蓋范圍，提高參保率。逐步提高生育保險待遇水平。

　　3.完善城鄉基本醫療保險制度。提高靈活就業、未從業、農村婦女的醫療保險參保率。

　　4.完善覆蓋城鄉的養老保險制度。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，不斷完善城鎮職工養老保險制度，提高婦女養老保險待遇水平。

　　5.進一步完善失業保險制度。繼續擴大失業保險覆蓋范圍，切實保障女性失業者的失業保險合法權益。

　　6.擴大工傷保險覆蓋范圍。加大執法力度，確保各項工傷保險待遇的落實，保障女性勞動者的工傷保險合法權益。

　　7.完善城鄉社會救助制度。建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制，合理確定救助水平，對符合救助條件的婦女進行救助。

　　8.倡導社會力量參與救助。大力支持和規范社會組織和公民的救助活動，鼓勵社會組織開展公益活動，多方動員社會資源，為困難婦女提供救助。

　　9.保障老年婦女享有基本養老服務。建立健全養老社會服務體系，加大老齡事業投入，發展公益性社區養老機構，加強養老服務隊伍的專業化建設，提高社區的養老照護能力和服務水平。

　　10.為殘疾婦女提供社會保障。為重度和享受最低生活保障待遇的非重度殘疾婦女參加城鄉居民醫療保險和城鄉居民養老保險提供繳費補貼。加強殘疾人康復服務機構建設，建立殘疾人綜合服務設施，為殘疾婦女在社區康復提供保障。

（六）婦女與環境。

主要目標：

　　1.男女平等基本國策進一步落實，形成兩性平等、和諧的家庭和社會環境。

　　2.性別平等原則在環境與發展、文化與傳媒、社會管理與家庭等相關政策中得到充分體現。

　　3.完善傳媒領域的性別平等監管機制。

　　4.建立平等、文明、和諧、穩定的家庭關系。

　　5.開展托幼、養老家庭服務，為婦女更好地平衡工作和家庭責任創造條件。

　　6.全面解決農村飲水安全問題，降低水污染對婦女健康的危害。農村集中式供水受益人口比例達到100%，安全飲水普及率達到100%。

　　7.農村衛生廁所普及率達到95%以上。城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。

　　8.推動婦女參與節能減排，踐行綠色低碳生活方式。

　　9.提高婦女預防和應對災害風險的能力，滿足婦女在減災中的特殊需求。

策略措施：

　　1.加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度。不斷豐富男女平等基本國策的理論基礎。推動將男女平等基本國策宣傳培訓納入各級黨校、行政學院教學計劃和各級干部培訓規劃。廣泛宣傳，提高男女平等基本國策的社會影響力。

　　2.制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策。對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估，反映對男女兩性的不同影響和需求，制定促進兩性和諧發展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。

　　3.大力宣傳婦女在推動經濟社會發展中的積極作用。在新聞出版、廣播影視以及文學藝術等領域，充分展示婦女參與和推動經濟發展和社會進步的成就、價值和貢獻。大力宣傳婦女中的先進模范人物，引導廣大婦女發揚自尊、自信、自立、自強的精神。

　　4.加強對傳媒的積極引導與管理。將社會性別意識納入傳媒培訓規劃，提高媒體決策和管理者及從業人員的社會性別意識。完善傳媒監管機制，增加性別監測內容，吸納社會性別專家參與傳媒監測活動，監督新聞媒體和廣告經營者嚴格自律。禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格等性別歧視現象。

　　5.提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學習和運用大眾媒體提供條件和機會。支持和促進貧困、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術。

　　6.營造平等、和諧的家庭環境。通過開展多種形式的宣傳教育活動，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，樹立先進的性別文化，倡導男女共同承擔家庭責任。

　　7.引導婦女參與家庭教育指導和宣傳實踐活動。積極引導兒童家長接受家庭教育指導服務、參加家庭教育實踐活動，加強對流動兒童家長的教育指導服務，幫助家長樹立科學的教育理念、掌握正確的教育方法。通過有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。

　　8.大力推進社區公共服務體系建設。發展面向家庭的公共服務，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發展公共托幼服務，為嬰幼兒家庭提供支持。強化城鄉社區服務功能，提高家務勞動社會化程度。

　　9.減少環境污染對婦女的危害。完善環境監測和健康監測數據庫，分析評估飲用水、室內空氣污染和生活、工業、農業等環境污染對婦女健康的危害，加強對環境污染的控制和治理，有效減少各種污染對環境的影響。推行垃圾分類制度，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加強清潔能源的開發利用，改善能源結構。加大對從事有毒有害作業婦女的保護力度。

　　10.組織動員婦女積極參與生態建設和環境保護。積極開展生態和環境保護宣傳教育活動，增強婦女的生態文明意識，提高婦女參與生態建設和環境保護的能力。促進婦女主動參與節能減排，崇尚綠色低碳生活。

　　11.加強農村飲水安全工作。建立健全農村飲水安全保障體系，加強集中供水系統建設，提高飲水工程和供水量標準。強化水源保護、水污染防治、水質監測、飲用水安全監管和社會化服務。

　　12.提高農村衛生廁所的普及程度。將改廁納入新農村建設規劃和政府年度工作考核范圍，提高改廁的經濟、社會、環境和衛生效益。提高農村生活污水處理率和糞便無害化處理率。

　　13.推動城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。在場館、商場等公共場所的建設規劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。

　　14.在減災工作中體現性別意識。根據婦女特殊需求，在減災工作中對婦女提供必要的救助和服務。通過宣傳培訓，提高婦女預防和應對災害的能力，吸收婦女參與相關工作。加強對災區婦女的生產自救和就業指導。

　　15.加強婦女活動陣地建設。各區縣人民政府將婦女活動中心建設納入本地區經濟社會發展規劃，以滿足婦女教育、維權、心理、健身、娛樂等多方面需求。

（七）婦女與法律。

主要目標：

　　1.促進男女平等的法規政策不斷完善和落實。

　　2.加強對法規政策和政府規章、規范性文件的性別平等審查。

　　3.依法保障婦女的各項權益，加大普法宣傳力度，使婦女依法維護自身權益的意識和能力不斷增強。

　　4.預防和嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行為。

　　5.預防和制止針對婦女的家庭暴力。

　　6.保障婦女在婚姻家庭關系中的財產權益。

　　7.保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

策略措施：

　　1.不斷完善保障婦女權益的法規政策體系。針對婦女權益保障中的突出問題，推動制定和完善相關法規政策，保障婦女在政治、文化教育、人身、財產、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權利。

　　2.加強對法規政策和政府規章、規范性文件中違反男女平等原則內容的審查。貫徹落實立法法中有關法規政策的備案審查制度和程序的規定，依法加強對違反男女平等原則法規政策的備案審查，并對現行法規政策和政府規章、規范性文件中違反男女平等原則的條款和內容進行清理。

　　3.保障婦女有序參與立法。引導和鼓勵婦女通過多種途徑參與立法活動，發表意見和建議。拓展婦聯組織和其他婦女組織參與立法的途徑。

　　4.加大保障婦女權益的執法檢查力度。支持和配合各級人大常委會開展對維護婦女權益相關法律法規的執法檢查，深入了解法律法規執行中的問題，提出解決問題的意見和建議。

　　5.廣泛宣傳保障婦女權益的法律知識。加大普法力度，將保障婦女權益法律知識的宣傳教育納入全民普法規劃，面向廣大婦女開展多種形式的專項普法活動。

　　6.加強社會性別理論培訓。將社會性別理論納入立法、司法和執法部門常規培訓課程，提高立法、司法和執法人員的社會性別意識。

　　7.提高婦女在司法和執法中的影響力。聘任符合人民陪審員條件的婦女擔任人民陪審員，鼓勵有法律專業知識的婦女擔任人民檢察院特約檢察員或人民監督員。

　　8.嚴厲打擊針對婦女的犯罪活動。強化整治措施，加大監管力度，嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所，依法從嚴懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監督。

　　9.加大反對拐賣婦女的工作力度。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的“反拐”意識和婦女的防范意識。加強綜合治理，加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，加強被解救婦女身心康復和回歸社會的工作。

　　10.預防和制止針對婦女的家庭暴力。加強宣傳教育，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護能力。完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，以及預防、制止、救助一體化工作機制。充分發揮民政救助站的庇護功能，救助受家庭暴力侵害的婦女。

　　11.預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的法規政策和工作機制。加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位要采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。

　　12.維護婚姻家庭關系中的婦女財產權益。依照有關法律規定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關系存續期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發展以及撫養未成年子女的需要，實現公平補償。

　　13.維護農村婦女在村民自治中的合法權益。貫徹落實村民委員會組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。鄉鎮人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規民約，發現有與憲法、法律、法規和政府規章、規范性文件相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權益內容的，應及時予以糾正。

　　14.維護婦女在司法活動中的合法權益。司法機關應及時受理侵害婦女權益的案件，對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟中采取不公開審理、調查保密、證人保密與保護等措施，使受害婦女免受二次傷害。

　　15.依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。進一步擴大法律援助覆蓋面，健全完善法律援助工作網絡。鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業單位等為婦女提供公益性法律服務和援助。做好刑滿釋放的婦女回歸社會的工作。

　　16.依法為婦女提供司法救助。為經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女的基本生活。

四、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌妼σ巹潓嵤┕ぷ鞯慕M織領導。各級政府婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。政府有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責，承擔落實規劃中相應目標任務。

　�。ǘ┲贫▍^縣婦女發展規劃和部門實施方案。區縣人民政府依據本規劃，結合實際制定本地區婦女發展規劃。市及區縣政府各有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責，按照任務分解，制定實施方案，形成天津市婦女發展規劃體系。

　�。ㄈ┘訌娨巹澟c國民經濟和社會發展規劃的銜接。在經濟和社會發展總體規劃中體現男女平等基本國策，將婦女發展的主要指標納入經濟和社會發展總體規劃及專項規劃，統一部署，統籌安排，同步實施，同步發展。

　�。ㄋ模┍Ｕ蠇D女發展的經費投入。各級政府將實施規劃所需經費納入財政預算，加大經費投入，并隨著經濟增長逐步增加。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女發展。

　�。ㄎ澹┙⒔∪珜嵤┮巹澋墓ぷ鳈C制。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規劃實施工作。建立目標管理責任制，將規劃主要目標納入相關部門、機構和社會團體的目標管理和考核體系，考核結果作為對領導班子和有關負責人綜合考核評價的重要內容。健全報告制度，各有關部門每年向本級婦兒工委和上級主管部門報告規劃實施的情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施的總體情況。健全會議制度，定期召開各級婦兒工委全體會議，匯報、交流實施規劃的進展情況。健全監測評估制度，明確監測評估責任，加強監測評估工作。

　�。﹫猿趾蛣撔聦嵤┮巹澋挠行ё龇ā＜皶r開展對婦女發展和權益保護狀況的調查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定法規政策提供依據。加強婦女發展領域理論研究，總結探索婦女發展規律和婦女工作規律。開展國際交流與合作，學習借鑒促進婦女發展的先進理念和經驗。不斷創新工作方法，通過實施項目、為婦女辦實事等方式解決重點難點問題；通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗，推進規劃實施。

　�。ㄆ撸┘哟髮嵤┮巹澬麄髁Χ�。面向各級領導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳規劃的重要內容，宣傳規劃實施中的典型經驗和成效，宣傳促進婦女發展的法規政策和國際公約，營造有利于婦女發展的社會氛圍。

　　（八）加強實施規劃能力建設。將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府及各有關部門、機構相關人員、相關專業工作者實施規劃的責任意識和能力。

　　（九）鼓勵婦女參與規劃實施。婦女既是規劃實施的受益者，也是規劃實施的參與者。實施規劃應聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規劃實施，提高參與意識和能力，實現自身發展。

五、監測評估

　�。ㄒ唬┍O測評估是實施規劃的重要手段和必要環節。通過監測評估，準確掌握婦女發展狀況，制定和調整促進婦女發展的政策措施，推動規劃目標如期實現，為未來婦女發展奠定基礎。

　　（二）市和區縣規劃實行年度監測、5年中期評估、10年終期評估。

　　（三）各級婦兒工委設立監測評估領導小組，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。

監測組由各級統計部門牽頭，負責規劃監測工作的指導和人員培訓，研究制定監測方案，收集、整理、分析數據和信息，撰寫并提交年度監測報告等。

評估組由各級婦兒工委辦事機構牽頭，負責評估工作的指導和人員培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。

　　（四）各級政府要將監測評估工作所需經費納入財政預算。各級政府及有關部門結合監測評估結果開展宣傳，研究利用監測評估結果加強規劃實施。

　�。ㄎ澹┙D女發展綜合統計制度，規范和完善與婦女生存、發展有關的統計指標和分性別統計指標，將其納入全市和部門常規統計或統計調查。建立和完善婦女發展監測數據庫。

　　（六）各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向同級統計部門報送年度監測數據，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。