婦女參與民主政權(quán)管理是衡量婦女解放程度的重要標(biāo)志之一。建國(guó)初期，天津市廣大婦女在政治上獲得了選舉權(quán)和被選舉權(quán)。同時(shí)，一些優(yōu)秀、才華出眾的女性脫穎而出，登上政治舞臺(tái)，參加國(guó)家管理。在天津市的政府機(jī)構(gòu)中，不但有大批女干部從事各項(xiàng)工作，而且有不少女干部在各級(jí)人民政府、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議、公安、檢察、司法等單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。她們?yōu)樾轮袊?guó)的社會(huì)主義改造和建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)家政權(quán)的鞏固與建設(shè)，為婦女的解放做出了貢獻(xiàn)。這反映出中國(guó)婦女的政治地位在不斷提高，婦女的參政和議政意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　 　一、參加民主普選，行使民主權(quán)利

　 　在舊社會(huì)，婦女不僅受著帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，而且在男女地位上極不平等。由于社會(huì)上存在著重男輕女的封建思想，婦女被剝奪了參加社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。在舊中國(guó)婦女沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。建國(guó)后，婦女在政治上、經(jīng)濟(jì)上以及各方面的權(quán)利都得到法律上的保障，社會(huì)地位、政治地位大大提高。

    《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法（草案）》(以下簡(jiǎn)稱《選舉法》)規(guī)定，婦女在各級(jí)選舉活動(dòng)中與男子一樣，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。1953年，鄧小平對(duì)《選舉法》作了詳細(xì)說明。他指出婦女參加普選的重要意義，所有男女選民都在平等的基礎(chǔ)上參加選舉。4月，中央選舉委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于基層選舉工作的指示》，由此，天津市開始各級(jí)人民代表大會(huì)普選工作。作為中華人民共和國(guó)歷史上第一次全民民主普選運(yùn)動(dòng)，對(duì)于婦女來說，有著非常特殊的意義。普選不僅是產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，還是建國(guó)后婦女大規(guī)模的參政之舉。

　  天津市的普選工作從1953年5月開始籌備，并成立市選舉委員會(huì)。6月，天津市的普選工作陸續(xù)開展。天津市的普選工作分兩個(gè)階段，一是人口調(diào)查、選民登記；二是正式選舉。

    普選初期，婦女中普遍存在“普選與我無關(guān)”思想，認(rèn)為“男主外，女主內(nèi)”，選舉是“老爺們”的事，女人管好家務(wù)，照顧好老人、孩子就行了。市民主婦聯(lián)針對(duì)婦女中存在的這些思想進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)《天津市選舉工作計(jì)劃大綱》的部署，市民主婦聯(lián)組織婦女骨干率先學(xué)習(xí)。全市參加普選學(xué)習(xí)的街道婦女干部2400名和婦女代表1.4萬多名，并通過廣播訓(xùn)練婦女總代表3萬余名和婦女小組代表。這些婦女總代表和婦女小組代表是普選宣傳工作的積極分子。她們利用集會(huì)、串門等方式把普選的意義宣傳到每家每戶。許多婦女還被推選為選區(qū)的選民小組長(zhǎng)、選舉資格審查組長(zhǎng)等。通過走家串戶的宣傳，全市90%以上的婦女群眾受到普選的宣傳教育。通過宣傳，使婦女群眾認(rèn)識(shí)到《選舉法》賦予人民當(dāng)家作主的權(quán)利，婦女也是人民中的一員，參加普選就是行使自己的權(quán)利，一定要重視珍惜。廣大婦女群眾提高了認(rèn)識(shí)，以主人翁的姿態(tài)和熱情積極參加民主普選活動(dòng)。天津市參加普選的婦女來自各行各業(yè)。婦女們說，過去婦女在家庭、社會(huì)都沒有權(quán)利，現(xiàn)在毛主席讓我們當(dāng)家作主，婦女也有了管理國(guó)家大事的權(quán)利。

    解放前，天津市婦女大多是文盲、半文盲，許多婦女沒有自己的名字，姓氏隨夫家。選民登記時(shí)，許多婦女第一次有了自己的名字。當(dāng)選民資格公布后，婦女們看到自己“榜”上有名，感動(dòng)地說，過去活了一輩子跟黑人一樣，從來沒有名字，不是叫張王氏，李趙氏，就是叫“某某娘”，“誰誰媽”�，F(xiàn)在我們有了自己的名字，感到真是翻身解放了。1953年，中國(guó)第一次選舉基層人民代表，許多婦女看到在選民證上第一次寫上自己的名字時(shí)，激動(dòng)得熱淚盈眶。許多婦女把選民證叫做“當(dāng)家作主證”、“解放證”、“翻身證”。參加選舉大會(huì)時(shí)，婦女們穿著節(jié)日的盛裝，歡欣鼓舞地來到會(huì)場(chǎng)。有的老年婦女走不動(dòng)，請(qǐng)人攙扶著參加選舉。她們說，參加選舉是有生以來的一件大喜事，一定要親手投出這來之不易的一票。天津市廣大婦女十分珍惜這種權(quán)利，在選舉活動(dòng)中表現(xiàn)出很高的熱情。

    天津郊區(qū)郭莊子青年婦女蔣寶珍，結(jié)婚時(shí)正趕上選舉，她為了投票，推遲了兩個(gè)小時(shí)才上花車。她說：“結(jié)婚是大事，選舉更是大事，結(jié)婚是喜事，選舉更是喜事。”婦女參加選舉工作遇到家務(wù)、帶孩子等問題，各選區(qū)動(dòng)員婦女自己想辦法解決，如，找親戚幫助照看孩子；成立互助組，同院、對(duì)門、鄰居相互幫助照看孩子和做家務(wù)；在開會(huì)地點(diǎn)附近成立臨時(shí)托兒所，請(qǐng)專人幫助照看孩子。

    根據(jù)《選舉法》天津市對(duì)婦女代表名額做了相應(yīng)規(guī)定。規(guī)定，市區(qū)女代表人數(shù)一般不少于代表總數(shù)的20%—25%。郊區(qū)婦女代表人數(shù)不少于15—20%。在普選運(yùn)動(dòng)中，婦女十分重視自己的民主權(quán)利，參加選舉的女選民達(dá)到很高的比例。1953年6月，天津市人口普查，天津市有2628317人，其中女性1183225人，占人口總數(shù)的45%。全市參加投票的婦女占登記婦女選民總數(shù)的95%。據(jù)九個(gè)區(qū)對(duì)508057女選民統(tǒng)計(jì)，女選民中有484499人參加選舉，占女選民總?cè)藬?shù)的95.36%。女選民最多的區(qū)達(dá)到99.8%。郊區(qū)也達(dá)到97.9%。

　  經(jīng)過普選，許多優(yōu)秀婦女被選為人民代表大會(huì)的代表。全市當(dāng)選的1426名區(qū)人民代表中，女代表389人，占代表總數(shù)的27.28%（最高的一區(qū)達(dá)32.1%）。當(dāng)選的女代表以女職工、女干部、職工家屬最多。有四個(gè)區(qū)當(dāng)選的女人大代表達(dá)到69.88%。

　  經(jīng)過層層選舉，到1953年11月下旬，天津市普選運(yùn)動(dòng)勝利結(jié)束。在天津市出席全國(guó)人民代表大會(huì)的28名代表中，有4名是婦女，占代表總數(shù)的13%；天津市第一屆人民代表大會(huì)，代表519人，其中婦女代表109人，占代表總數(shù)的21.03%；在1426個(gè)區(qū)人民代表中，女代表為389人，占區(qū)人民代表總數(shù)的27.28%；在街道各組織代表中，婦女占70%以上。市、區(qū)人民委員中女委員占13.65%。這些女代表勤勤懇懇地執(zhí)行政府的方針政策，忠實(shí)地代表群眾利益，為維護(hù)婦女的合法權(quán)益努力工作。

　  1955年，天津市第二次普選時(shí)，市區(qū)九個(gè)區(qū)在508057個(gè)選民中有484499名婦女參加選舉，占女選民總數(shù)的95.36%，最高的區(qū)達(dá)到99.96%。

　  1956年12月，天津市召開第二屆人民代表大會(huì)。市人民代表中，女代表122人，占代表總數(shù)的21.68%；在1426名區(qū)人民代表中，女代表389名，占代表總數(shù)的27.28%；市、區(qū)女人民委員占到16.6%，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民委員會(huì)中，都有一名女正或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。同時(shí)，還選舉產(chǎn)生了市、區(qū)的政協(xié)委員。當(dāng)選為區(qū)市人民代表的婦女中，有過去圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)的家庭婦女。她們參加了社會(huì)工作，為人民服務(wù)。婦女們說，“家庭婦女也能參加管理國(guó)家事，也有了與男子平等的權(quán)利，這才叫婦女真正翻身解放”。

    二、婦女走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，參與民主政治

　  建國(guó)后，黨對(duì)婦女干部的培養(yǎng)、選拔工作十分重視，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上婦女都占有一定的比例。1956年，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)修改《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的報(bào)告中明確指出：“黨必須用很大的決心培養(yǎng)和提拔婦女干部，幫助和鼓勵(lì)她們不斷前進(jìn)，因?yàn)樗齻兪屈h的干部的最大的來源之一。”在這次會(huì)議上，全國(guó)婦聯(lián)主席蔡暢也就此問題作了重要發(fā)言，提出“要繼續(xù)根據(jù)‘德才兼?zhèn)?rsquo;的干部政策，大膽提拔黨和非黨的女干部，到各種工作崗位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。”隨著國(guó)家政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，天津市越來越多的婦女走出小家參與國(guó)家大事，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。市民主婦聯(lián)號(hào)召婦女們要“議大事，愛本行”。即，在做好本職工作的同時(shí)，關(guān)心國(guó)家大事，參與國(guó)家管理。天津市培養(yǎng)選拔的女干部大多是解放前參加革命的進(jìn)城干部、地下黨、女勞動(dòng)模范，基層?jì)D女骨干。從市人民政府到基層政權(quán)在天津市的各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)中均有婦女干部。她們忠實(shí)地代表群眾利益，執(zhí)行政府的政策法令，為人民服務(wù)，為保護(hù)婦女利益而努力工作，因而得到了群眾的擁護(hù)和愛戴。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上婦女的才能逐漸發(fā)揮出來，被社會(huì)認(rèn)可。天津市婦女參與民主政權(quán)建設(shè)，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人數(shù)逐年增加，成為天津市政治建設(shè)中的積極力量。

    1954年，天津市有639名女職工被提拔到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)擔(dān)任干部，占被提拔人數(shù)的10.39%。

1955年，許多婦女擔(dān)任了區(qū)長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、陪審員以及市、區(qū)政府委員。全市科級(jí)以上干部全市2878人，其中女干部218人，占干部總數(shù)的7%。

1956年以后，全市有婦女干部13161人，占干部總數(shù)的17.87%。其中局、處級(jí)女干部24人，市科級(jí)干部194人，區(qū)科級(jí)干部439人，一般干部9650人。市、區(qū)女人民委員占人民委員總數(shù)的16.6%。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民委員會(huì)中，都有一位女正（副）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。在郊區(qū)122個(gè)鄉(xiāng)中，有17名女鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

經(jīng)過幾年的培養(yǎng)、選拔，天津市女干部、女勞動(dòng)模范越來越多的走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為基層?jì)D女骨干帶頭人，成為農(nóng)村城市基層政權(quán)、民主黨派、政權(quán)機(jī)構(gòu)中的中堅(jiān)力量。1958年，天津市機(jī)關(guān)中有女干部1萬人。在區(qū)、縣、局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的女干部25名。

1959年，天津市政協(xié)委員中有女委員30人、女局長(zhǎng)3人、女區(qū)（縣）法院院長(zhǎng)6人，大工廠有女廠長(zhǎng)和黨委書記12人、女工程技術(shù)人員164人、女縣長(zhǎng)2人、女縣委書記2人。天津市農(nóng)村186個(gè)人民公社中，有164名婦女擔(dān)任正（副）社長(zhǎng)。同時(shí)，少數(shù)民族婦女同樣受到尊敬和保護(hù)。紅橋區(qū)的女區(qū)長(zhǎng)任君是回民，兼任市婦聯(lián)副主席。

建國(guó)15年時(shí)，天津市婦女政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭地位更有了顯著地提高，有169名婦女當(dāng)選為市人民代表，5名婦女當(dāng)選為市人民委員。在婦女群眾中涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀的干部。這當(dāng)中有女廠長(zhǎng)、女社長(zhǎng)、女車間主任、女工程師、女技術(shù)員、女干部、人民代表、勞動(dòng)模范……她們作為社會(huì)主義新型婦女，工作在社會(huì)主義建設(shè)的崗位上。如，李兆珍從一名普通的紡織工人，經(jīng)過學(xué)文化，掃除文盲，上大學(xué)，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，兼任市婦聯(lián)副主席。

1978年，在農(nóng)村211個(gè)人民公社中，有164名婦女擔(dān)任了正（副）社長(zhǎng)。各機(jī)關(guān)中有女干部10.6萬多名。在區(qū)、縣、局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的婦女有106名。