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促進兒童健康成長，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，寧河區(qū)兒童和兒童事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。“十四五”時期是實現(xiàn)兒童優(yōu)先保障和全面發(fā)展的重大機遇期。依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規(guī)，按照《天津市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《天津市寧河區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，結合全區(qū)實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持黨的全面領導、對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障、促進兒童全面發(fā)展、保障兒童平等發(fā)展、鼓勵兒童積極參與的基本原則，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化新寧河奠定堅實的人才基礎。
二、總體目標
堅持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與全面建設社會主義新寧河新征程同步推進，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)。兒童健康素質持續(xù)優(yōu)化；兒童安全意識和自我保護能力顯著增強；普惠型兒童福利保障制度更加優(yōu)越；兒童享有更加和諧、友好的家庭和社會環(huán)境；保障兒童權利的政策體系更加健全。展望 2035 年，與建成社會主義現(xiàn)代化新寧河相適應，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，廣大兒童成長為擔當寧河經濟社會高質量發(fā)展重任的時代新人。
三、發(fā)展領域
�。ㄒ唬﹥和c健康
主要目標：
1.保障兒童健康權益，提升兒童健康服務水平，兒童健康素質持續(xù)優(yōu)化。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。
4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
5.以街鎮(zhèn)為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
6.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
7.5歲以下兒童貧血率、生長遲緩率分別控制在10%、3%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
8.兒童新發(fā)近視率明顯下降，全區(qū)兒童青少年總體近視率在上一年度基礎上每年降低1個百分點以上。0至6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
9.增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。中小學校100%配備專兼職心理健康工作者。
10.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
11.增強兒童體質，中小學生國家學生體質健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，為兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障。
2.積極推進天津市寧河區(qū)婦女兒童健康提升計劃。完善多渠道籌資的兒童健康保障機制，解決兒童健康突出問題，改善兒童健康狀況，保障兒童健康服務公平可及，共建共享健康寧河。
3.完善兒童健康服務體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內兒童健康服務資源，擴大兒童健康資源供給，促進兒童健康服務均等化。健全基層兒童保健服務網(wǎng)絡，每所街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生的數(shù)量和床位數(shù)不低于全市平均水平。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。
4.加大兒童健康知識宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，宣傳普及兒童健康知識和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家和醫(yī)務人員作用，依托醫(yī)療機構、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
5.新生兒安全與健康的保障水平不斷提升。深入實施危重新生兒篩查與評估、危急重癥救治等制度。進一步加強醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系和新生兒保健�？平ㄔO。依托現(xiàn)有機構持續(xù)推進和完善危重孕產婦和新生兒救治中心建設，強化危重新生兒救治保障，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。
6.出生缺陷綜合防治得到全面加強。落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。新生兒苯丙酮尿癥篩查率、新生兒甲狀腺功能減低癥篩查率、新生兒聽力篩查率達到95%以上。兒童先天性白內障篩查率、兒童髖關節(jié)發(fā)育不良篩查率、兒童先天性心臟病篩查率達到 95%以上。建立篩查、治療和隨訪等一體化服務模式，促進早篩早診早治。加強出生缺陷防治監(jiān)測，促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉化。
7.兒童保健服務和管理全面加強。深化兒童保健門診標準化建設。0至6歲兒童健康管理工作全面加強，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率高于90%。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0至6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
8.強化兒童疾病防治。加強兒童口腔保健，7至9歲兒童窩溝封閉率達到40%以上，12歲兒童齲患率控制在25%以內。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作和罕見病管理。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應和綜合保障制度。加強中西醫(yī)結合，推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。鞏固加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。
9.加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，為兒童提供涵蓋充足營養(yǎng)、回應性照護、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務。為家庭和托育機構提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。促進兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭，探索適合農村留守兒童和困境兒童的入戶家訪指導等早期發(fā)展服務模式。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，加強孕前、孕產期營養(yǎng)和膳食評價指導，鞏固提升公共場所和工作場所母嬰設施建設及愛嬰醫(yī)院管理水平。6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。強化兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價。加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導，預防控制兒童超重和肥胖。加大宣傳普及碘缺乏病防治知識的工作力度。
11.加強兒童近視防控。學校、幼兒園、托育機構落實兒童視力保護規(guī)定要求，教育引導家長掌握科學的兒童用眼護眼知識，保證兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。充分發(fā)揮專業(yè)醫(yī)療機構作用，定期開展兒童用眼護眼知識教育，定期開展兒童視力檢查、監(jiān)測。
12.增強兒童身體素質。嚴格執(zhí)行國家學生體質健康標準，健全完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度。開足開齊體育和健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動。加強適宜兒童的體育場地設施建設，提倡公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，提倡學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放。合理安排兒童作息，保證中小學生每天充足的睡眠時間。
13.加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康服務和心理援助公共服務網(wǎng)絡。中小學校全部配備專兼職心理健康工作人員。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調適能力。提高學校、幼兒園心理健康教育與服務水平，為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童提供心理發(fā)展服務。加強精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及�？崎T診建設。加大兒童心理健康服務人才培養(yǎng)力度。
14.為兒童提供性教育和性健康服務。將性健康教育納入基礎教育體系和質量監(jiān)測體系。根據(jù)年齡階段和發(fā)展特點，指導父母或其他監(jiān)護人為兒童開展性教育。加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。
15.強化兒童健康的科技保障。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術在兒童健康領域的創(chuàng)新應用。發(fā)揮婦幼健康信息平臺作用，完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。加強兒童健康領域的科研創(chuàng)新。
�。ǘ﹥和c安全
主要目標：
1.優(yōu)化兒童安全成長的社會環(huán)境，預防和控制兒童傷害，保障兒童安全健康成長。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
3.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
5.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6.有效保障兒童食品安全，評價性抽檢合格率達到98%以上。
7.逐步提升兒童用品質量安全水平。
8.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
9.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。
10.預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，有效治理不良信息、隱私泄露等問題。
11.加大對兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測力度。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，面向兒童宣傳自然災害科普知識，開展安全自護教育，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習慣及自我保護的意識和能力。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任。
2.加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施預防和控制兒童溺水，兒童道路交通傷害，兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害的行動措施。優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.加強兒童食品安全監(jiān)管。健全完善兒童食品安全標準體系，對嬰幼兒配方食品和輔助食品安全嚴格監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測及處罰力度，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。壓實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，降低食品安全風險，及時消除兒童集體用餐安全隱患。加強校園及周邊食品安全監(jiān)管。
4.預防和減少產品引發(fā)的兒童傷害。強化產品質量安全監(jiān)管。嚴格落實兒童用品強制性國家標準體系，完善產品安全警示標識。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動。加強對產品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析和監(jiān)督檢查。
5.預防和控制針對兒童的暴力傷害。加大對兒童暴力零容忍理念的宣傳力度，不斷提高公眾的法治和兒童保護意識，增強兒童自我保護意識和能力。加強國家、社會、學校、家庭保護責任落實，加強各級未成年人保護工作平臺建設，加強兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制落實，國家機關、法律法規(guī)授權行使公權力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
6.加強對學生欺凌的綜合治理。學校健全預防和處置學生欺凌的工作機制，依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
7.加強未成年人網(wǎng)絡保護。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。開展學生網(wǎng)絡素養(yǎng)和網(wǎng)絡自我保護教育，引導未成年人限時、安全、理性上網(wǎng)，學習使用文明、健康的網(wǎng)絡語言，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。加強對兒童個人信息和隱私權的保護。
8.提高對兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治能力。面向看護人、教師廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提高緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現(xiàn)院前急救與院內急診有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治及康復服務的效率和水平。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，形成多部門、多專業(yè)共同參與的工作機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用。
（三）兒童與教育
主要目標：
1.建設高質量教育體系，全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前三年毛入園率達到93%。
3.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務教育鞏固率達到99%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學率達到98%以上。
5.特殊兒童群體受教育權利得到充分保障。適齡殘疾兒童義務教育入學率達到95%以上。
6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.完善以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系。
8.加強校園文化建設，建立友善、平等、尊重的師生和同學關系。
9.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善，全面提升育人成效。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，建立健全立德樹人落實機制，大力實施素質教育，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。培養(yǎng)兒童良好的思想道德素質、法治意識和行為習慣，引領學生堅定理想信念，愛黨、愛國、愛社會主義，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學生終生學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。深化體教融合，提升學生審美和人文素養(yǎng)，引導學生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。確保在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。切實把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級人民政府教育支出責任，完善各教育階段生均財政撥款制度。支持和規(guī)范社會力量辦學。
3.全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，因材施教，提高教學質量。健全完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。推動中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。加大國家通用語言文字推廣力度，提升民族團結進步教育水平。
4.逐步推進學前教育全面普及。擴大普惠性學前教育資源供給。高標準實施學前教育，建立健全學前教育公共服務體系。加強學前幼兒普通話教育，推進學前學會普通話。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用，鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦幼兒園。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦幼兒園收費動態(tài)調整機制，加強非營利性民辦幼兒園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。注重科學保教，完善幼兒園保教質量規(guī)范，堅決克服和糾正“小學化”傾向，全面提升保教質量。
5.推進區(qū)內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)學校建設科學布局，全面落實新建居住區(qū)配套學校建設，農村教師隊伍建設進一步加強，義務教育城鄉(xiāng)差距和校際差距進一步縮小，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。落實精準控輟保學機制，提高義務教育鞏固水平。支持和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。
6.進一步普及高中階段教育。深化普通高中育人方式改革，推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設一批優(yōu)質專業(yè)，服務地域經濟，放寬中等職業(yè)教育招生地域限制。完善高中階段學生資助政策。
7.有效保障特殊兒童群體受教育權利。大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，進一步鞏固提高殘疾兒童義務教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。落實居住證持有人隨遷子女接受義務教育政策。完善獎學金、助學金和助學貸款政策，精準資助家庭經濟困難學生。充分保障留守兒童和困境兒童教育權利，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
8.提高兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動，著力培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質的學生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用校外場所開展科學學習和實踐活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。落實全國未成年人科學素質監(jiān)測評估工作。
9.健全完善科學教育評價制度體系。建立健全區(qū)域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。不斷完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，堅持優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策。
10.加強教師隊伍建設。突出加強師德師風建設。嚴格教師資格準入制度。加強教師專業(yè)培養(yǎng)和進修培訓，著力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
11.開展友好型學校建設。著力提升校風、教風、學風建設水平，構建積極向上、健康文明的校園文化。保障學生參與學校事務的權利。美化優(yōu)化校園環(huán)境，提升學生學習、生活條件水平。
12.健全完善學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。中小學、幼兒園、社區(qū)加強家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。發(fā)揮校外教育育人功能，統(tǒng)籌資源建設社會實踐基地，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產勞動、專題調查、研學實踐教育活動、志愿服務和社會公益活動，幫助學生深入了解國情、社情、民情。落實國家關于校外培訓的管理規(guī)定。完善中小學課后服務保障機制和措施。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關心下一代工作委員會等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同的育人合力。
13.推動傳統(tǒng)文化進校園。以弘揚愛國主義精神為核心，以家國情懷教育、社會關愛教育和人格修養(yǎng)教育為重點，分學段有序推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，融入課程和教材體系。推進中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化課程試點工作，加強中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
（四）兒童與福利
主要目標：
1.適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，兒童福利水平顯著提升。
2.面向兒童的基本公共服務均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)兒童公共服務需求得到公平滿足。
3.鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，確保兒童基本醫(yī)療權益。
4.持續(xù)推進兒童營養(yǎng)改善工作。
5.加快普惠托育服務體系建設，托育機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
7.不斷完善留守兒童關愛服務體系，流動兒童服務機制更加健全。
8.鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率，持續(xù)提升服務能力。
9.建立健全監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護有效運行機制。有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設不斷加強。
11．培育發(fā)展為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施：
1.健全完善兒童福利保障和救助制度。逐步建成與寧河經濟社會發(fā)展狀況相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。不斷完善困境兒童分類保障政策，提升保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。
2.提高面向兒童的公共服務供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高基本公共服務均等化、可及性、智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向特殊兒童群體傾斜。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。
3.加強兒童醫(yī)療保障工作。鞏固完善覆蓋兒童的醫(yī)療保障制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。完善醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調整機制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。按規(guī)定資助低收入家庭兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。做好符合救助條件的家庭經濟困難患兒醫(yī)療救助。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔。
4.推進兒童營養(yǎng)改善體系建設。促進各學齡段兒童營養(yǎng)提升，加強營養(yǎng)改善工作，有效解決學生在校用餐難問題，提高配餐質量。嚴格落實校長（園長）陪餐、用餐信息公開等制度。
5.大力發(fā)展普惠托育服務體系。貫徹落實國家有關家庭托育點管理規(guī)定、托育服務標準規(guī)范等要求，發(fā)揮相關規(guī)劃引導作用，支持發(fā)展多種形式的普惠托育服務。完善管理機制，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。研究制定天津市寧河區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案。力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個。
6.落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障機制。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，適當提高保障標準，并納入自然增長機制。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術類、康復訓練類、輔助器具類康復服務，實現(xiàn)有康復需求的殘疾兒童應救盡救。制定殘疾兒童康復救助服務管理辦法，進一步增強康復服務供給能力，提升康復服務水平。
8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務。建立健全源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，確保流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策落實。
9.加強農村留守兒童關愛保護和流動兒童服務。進一步落實家庭監(jiān)護主體責任，提升監(jiān)護能力水平。強化區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。拓展農村留守兒童信息管理系統(tǒng)的應用。落實以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。
10.加強兒童之家等兒童社會服務陣地建設和管理，提高服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設的工作格局。完善建設標準、經費保障、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。引入有資質的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化的公益服務，保證服務時長，拓展服務內容，確保服務安全，充分發(fā)揮區(qū)級兒童社會服務陣地在基層社會治理和兒童保護中的作用。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。
11.建立健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。區(qū)級人民政府充分利用全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，形成一門受理、協(xié)同辦理的工作機制。
12.提升未成年人救助保護和基層兒童工作隊伍服務能力。推動兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化建設。整合未成年人救助保護機構，為臨時監(jiān)護情形未成年人和困境兒童等提供服務。制定完善未成年人救助保護機構工作標準，全面加強未成年人救助保護中心建設。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，并加大培訓力度。
13.支持社會力量參與兒童保護和服務。通過政府委托、孵化扶持等方式，積極發(fā)現(xiàn)培育為兒童服務的社會組織和志愿服務隊伍，加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，不斷提升服務城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校的能力水平。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，教育引導兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務的權利得到保障。
3.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護兒童的主體責任。
4.為父母或其他監(jiān)護人提供科學育兒指導服務，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。
5.用社會主義家庭文明新風尚熏陶兒童，培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
6.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
7.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，95%的社區(qū)和85%的村建立家長學�；蚣彝ソ逃笇Х⻊照军c。
8.兒童家長每年接受2次以上家庭教育指導服務、參加2次以上家庭教育實踐活動。
9.健全完善支持家庭生育養(yǎng)育教育兒童的地方性政策體系。
策略措施：
1.堅持把立德樹人貫徹落實到家庭教育各方面。引導父母或其他監(jiān)護人將立德樹人作為家庭教育的首要任務，以身作則、言傳身教，在日常生活中開展兒童思想品德教育，引導兒童踐行社會主義核心價值觀，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、扶殘濟困、勤儉節(jié)約等好思想、好品德、好習慣。增強法制意識和社會責任感，從小學會做人，學會做事，學會學習，扣好人生第一粒扣子。
2.尊重兒童主體地位和權利。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。引導父母或其他監(jiān)護人依據(jù)兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，在家庭中合理安排兒童的學習和生活。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，樂于參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護責任意識和能力。加強宣傳培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人掌握科學育兒方法。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求及時為家庭提供分類指導和福利保障。
4.引導家庭培育和傳承良好家風。父母發(fā)揮榜樣示范作用，教育引導兒童傳承家庭美德，踐行社會主義家庭文明新風尚。廣泛宣傳弘揚好家風，不斷豐富家風文化服務產品。引導兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。
5.重視良好親子關系的建立。引導家庭建立有效親子溝通方式，加強日常親子交流，開展親子活動，增加陪伴時間，提高陪伴質量。充分利用各類公益性設施、場所和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，支持和助力家庭開展親子活動。重視親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀閱讀書目，培養(yǎng)兒童閱讀好習慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，有條件的社區(qū)圖書館設立親子閱讀專區(qū)。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6.構建家庭教育指導服務體系。依托家長學校、兒童之家等現(xiàn)有機構設立家庭教育指導服務中心（站點），統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作。建設家庭教育信息化共享平臺，促進家庭教育公共服務共享。將家庭教育指導服務納入中小學、幼兒園工作計劃和教師業(yè)務培訓，定期開展家庭教育指導活動。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展工作。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。進一步推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導服務普惠享有，并納入政府購買服務指導性目錄。加強家庭教育服務機構行業(yè)自律，建立完善服務質量標準和行業(yè)認證體系，開展從業(yè)人員培訓。鼓勵支持機關、企事業(yè)單位、社會工作機構、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。落實產假制度，提高生育津貼，增加父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域。規(guī)范家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實天津市寧河區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，探索建設兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
2.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
3.為兒童提供豐富多彩、健康有益的精神文化產品。
4.保護兒童免受網(wǎng)絡、游戲、廣告、影視及其他傳媒不良信息的影響。
5.提升兒童的媒介素養(yǎng)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，不斷提升利用率和服務質量。
7.改善生態(tài)環(huán)境質量，保障兒童環(huán)境權益。城市集中式飲用水水源地供水期間，水質達標率100%；農村安全飲水普及率達到100%；實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
8.生態(tài)文明教育普及率達到98%以上。兒童生態(tài)環(huán)境保護意識明顯提高，綠色低碳生活習慣基本養(yǎng)成。
9.預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的生存發(fā)展需求。
策略措施：
1.探索開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵創(chuàng)建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市。
2.保障兒童參與和表達的權利。培養(yǎng)和增強兒童參與意識和能力。涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。
3.為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產品。支持各類媒體創(chuàng)作、生產和傳播優(yōu)秀兒童作品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新，探索在網(wǎng)絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業(yè)指導和場地支持。公共圖書館和社區(qū)圖書館設立兒童圖書專區(qū)。
4.加強新聞出版、文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。對校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具等進行清理。
5.提升兒童媒介素養(yǎng)教育水平。保障兒童利用和參與媒介的權利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質量。通過學校、幼兒園、家庭和社會多渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強針對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，教育引導兒童自覺抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防治沉迷網(wǎng)絡，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣。
6.嚴格網(wǎng)絡文化市場管理。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，完善治理手段。
7.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設。將兒童活動場所建設納入全區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，對農村地區(qū)兒童活動場所建設和運行加大扶持力度。進一步規(guī)范兒童校外活動場所管理，全面實行各類公益性場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
8.優(yōu)化兒童成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進空氣質量提升，深入開展水、土壤污染防治，加強水源保護、水質監(jiān)測和重金屬污染防治。提升村容村貌和人居環(huán)境，分類推進農村廁所革命，提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。
9.加強面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。重視將生態(tài)文明教育融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建和環(huán)保設施、城市污水垃圾處理設施向公眾開放。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，開展垃圾分類，自覺踐行綠色低碳、健康文明的生活方式。
10.在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時，統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護兒童和保證兒童需求供給。在災后恢復和重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1.健全完善兒童保護的政策體系。
2.加強保障兒童權益的執(zhí)法工作。
3.中小學生法治教育普及率達到 100%。兒童的法治素養(yǎng)、自我保護意識和能力明顯增強。
4.依法保障兒童的民事權益。
5.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
6.禁止使用童工，除國家另有規(guī)定以外，任何組織或個人不得招用未滿十六周歲未成年人。禁止對兒童的經濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
7.依法嚴懲性侵害、虐待、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。
8.依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
9.預防未成年人違法犯罪，對未成年人犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
10.保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.健全保障兒童合法權益的政策體系。完善未成年人司法工作體系，相關部門應當確立專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。落實未成年人司法保護工作評價考核標準要求。推動專業(yè)化辦案與社會化保護有效銜接，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治等工作。
2.依法保障涉案未成年人的訴訟權利。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》中關于未成年人刑事案件訴訟特別程序的相關規(guī)定，進一步將嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定落到實處。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分案審理、分別關押、分別管理、分別教育制度。
3.全面加強對兒童保護的法治宣傳。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設全面推進，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高兒童法治素養(yǎng)。
4.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受贈與權。依法保護兒童名譽權、隱私權和個人信息等人格權。
5.完善落實監(jiān)護制度。依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護的職責要求，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。依法規(guī)范監(jiān)護責任落實，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。符合法定情形的未成年人由區(qū)級以上民政部門擔任監(jiān)護人，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居（村）民委員會擔任，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。
6.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的監(jiān)督檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關規(guī)定。對企業(yè)、其他經營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播等加強監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或危險作業(yè)。
7.依法嚴懲侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。加強兒童預防性侵害教育，完善落實入職查詢、從嚴禁止、強制報告制度。杜絕針對兒童的家庭暴力，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。
8.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。嚴格禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息等行為。嚴格禁止對兒童實施網(wǎng)絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
9.有效預防未成年人違法犯罪。健全完善未成年人違法犯罪分級干預制度，對未成年人的不良行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教。及時制止、處理未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。健全完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。全面夯實預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
10.推進兒童保護公共法律服務體系建設。將兒童權益保護工作與公共法律服務體系建設工作統(tǒng)一推進，提升針對兒童的公共法律服務供給能力和服務質量。推進建立專業(yè)化兒童法律援助律師隊伍。充分保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
四、組織實施
�。ㄒ唬┩苿右�(guī)劃實施。落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。加強本規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。各級人民政府對兒童事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財力支持，對重點領域和難點問題提供資金保障，積極動員社會力量，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃目標任務順利實施。婦兒工委成員單位、有關部門和人民團體結合職責，落實規(guī)劃目標任務。
（二）開展宣傳培訓。舉辦多層次、多形式培訓，增強有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。加大對規(guī)劃內容、實施經驗和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童合法權益、促進兒童全面發(fā)展的工作。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)測評估工作。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、終期評估。設立監(jiān)測評估領導小組，下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計部門牽頭，負責規(guī)劃監(jiān)測的組織、指導和數(shù)據(jù)上報、分年齡指標完善等工作；評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓等工作。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
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