綱要規劃示范是推動兩綱兩規實施的有效手段,也是推動解決重難點問題的有效途徑,已成為婦兒工委工作的一項重要工作制度。為深學深用習近平總書記視察天津重要講話精神,進一步落實國務院婦女兒童工作委員會《關于組織開展2022-2024年實施中國婦女兒童發展綱要示范創建工作的通知》要求,推動我市婦女兒童事業發展,市婦兒工委辦引導各區積極參與兩綱兩規示范創建。各區結合實際,高起點謀劃,認真制定一區一特色的爭創方案。
濱海新區、河東區緊密圍繞兩綱實施,突出高規格組織領導,將堅持黨的領導貫穿于婦女兒童工作的全過程和各方面,堅持以人民為中心,完整準確全面貫徹新發展理念,在統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局中持續謀劃和統籌推進婦女兒童事業發展;將婦女兒童發展目標任務納入本區經濟社會發展規劃和部門專項規劃,有明確的機制支持、措施保障、項目支撐、監督考核等規定;將制定實施區婦女兒童發展規劃納入重要工作內容和職責分工;將婦女兒童發展和家庭建設列入民生實事項目;將兩綱實施責任納入政府及其有關部門目標管理考核體系;將兩綱實施和婦女兒童工作情況納入政府年度工作報告;婦女兒童事業的經費保障持續充分。積極打造可復制、可推廣、可持續發展的“濱城”樣板和“河東”樣板。
和平區、河西區與時俱進、大膽探索、開拓創新,積極研究婦女兒童發展和家庭建設中的新情況新問題,在綱要規劃實施和促進婦女兒童發展方面有新思路、新辦法和新舉措,制定實施的婦女兒童發展規劃與全國、天津市綱要規劃相銜接,目標措施符合經濟社會發展水平和婦女兒童發展實際,突出問題導向和需求導向,具有較強的科學性、針對性、可行性和前瞻性。比如:結合十四五規劃監測評估,圍繞落實生育政策支持措施,男女平等基本國策宣傳貫徹,促進女性高質量充分就業,婦女“兩癌”防治,兒童友好城區建設,流動、留守兒童關愛保護,預防未成年人犯罪,預防和嚴厲打擊性侵未成年人等內容加強調研,找出綱要規劃實施中的堵點痛點,提出對策建議,制定工作舉措,保障婦女、兒童合法權益,促進婦女兒童事業高質量發展。通過政策進一步引導、樹立典型、示范引領、以點帶面,充分激發基層實施兩綱的積極性、主動性和創造性,推動形成爭先創優促進婦女兒童事業高質量發展的良好局面,真正實現與全區“十四五”規劃同步部署、同步研究、同步編制、同步實施、同步評估。
南開區、河北區將綱要示范創建主要目標任務納入區經濟和社會發展總體規劃,在公共服務方面示范創建,推動工作提質增效。推動衛生健康事業發展以治病為中心向以人民健康為中心轉變,建設普及普惠的學前教育體系,實施義務教育優質均衡發展行動計劃,深入推進學區化、集團化辦學,優化義務教育資源,圍繞政務服務、為民服務、便民服務三個維度,基礎保障類服務基本普惠均衡,品質提升類服務供給更加豐富,強化社會救助對生活困難婦女、孤兒和事實無人撫養兒童保障。在維權關愛方面示范創建,推動舉措落地落實。在突出婦兒權益保障上、女性創業就業上、婦女兒童關愛服務上狠抓落實。在家庭教育和家風建設方面示范創建,促進婦兒生存發展環境持續優化。著力構建家庭教育指導服務體系、著力引導家庭培育和傳承良好家風、著力打造“兒童友好型”社會環境。將創建目標任務逐級分解到各相關成員單位,進一步完善監測評估機制,依照監測評估指標體系,準確收集分析各項指標數據,科學嚴肅開展評估,提高監測評估水平,做到責任明確、措施到位、任務落實。
東麗區、寶坻區成立示范創建工作領導小組,強化黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的健全完善機制,將婦女兒童發展和家庭建設列入民生實事項目;將兩綱規劃實施責任納入政府及其有關部門目標管理考核體系,從政策、項目、資金等方面給予更多的傾斜和支持。充分利用“三·八國際勞動婦女節”“5.15國際家庭日”“六·一國際兒童節”“11.25國際消除對婦女暴力日”等重要節點,廣泛開展宣傳引導,做到抓重點、抓節點、抓成效。著力解決婦女兒童急難愁盼問題,在打通婦女兒童工作“最后一公里”上行動迅速、舉措有力。
紅橋區、西青區、北辰區按照“黨委領導、政府推動、部門聯動、全民參與”的工作方針,制定時間表、路線圖,始終把促進男女平等、保障婦女兒童合法權益、改善婦女兒童生活環境和健康水平以及加強家庭建設擺在重要位置。堅持將婦女兒童發展納入政府工作議事日程、納入部門職責范圍和專項規劃、納入基本公共服務體系、納入政府民生工程、納入同級財政預算等。對爭創當中的確定的指標任務,評估內容、考核要求,逐項分解任務、確定責任人員、制定可行措施、明確工作要求,強化對示范創建工作的督導檢查,通過書面、實地、暗訪、評估等方式,督組織領導、督計劃安排、督責任落實、督工作成效,確保示范創建活動有序有效開展。
寧河區、靜海區、薊州區婦兒工委辦充分發揮組織、協調、指導、督促等職能作用,堅持年度監測與階段性評估相結合、全面督促與專題檢查相結合、自我檢查與抽查督導相結合的方式,聯合職能部門開展監測評估和監督檢查,及時發現問題,精準監督預警,全程跟蹤推進,各成員單位針對監測預警情況和工作中的薄弱環節,各自確定調研課題,深入基層、深入實際開展調查研究,分析問題癥結,拿出對策措施,著力解決婦女兒童急難愁盼問題,薊州區堅持做到在硬件建設“三保證”、制度建設“四完善”上用情用力。一是保證機構健全。明確一名副區長擔任主任,政府辦、發改委、區婦聯負責同志擔任副主任,衛健、教育、統計、財政等32個職能部門負責同志為成員,婦女兒童工作委員會辦公室設在區婦聯。二是保證人員編制。在保證婦兒工委辦公室人員配齊配強的基礎上,各成員單位和27個鄉鎮街要明確主管領導和聯絡員,聯絡員必須是部門骨干或中層干部。三是保證經費。區政府每年拿出10萬元資金支持婦兒工委工作,保證“兩規”的順利實施;一是完善例會制度。每季度召開婦女兒童工作聯席會議,定期召開重點難點指標專項分析會議,解決《兩規》實施中的實際問題。二是完善匯報制度。及時向區委、政府主要領導就婦女兒童工作現狀、存在問題及需要采取的措施做匯報說明,爭取支持。三是完善聯絡制度。婦兒工委辦公室發揮協調作用,制定聯絡員工作制度,及時上報工作信息,溝通情況。四是完善檢查督導制度。采取聽取匯報、座談交流、查閱檔案等形式,加大對“兩規”實施情況的檢查領導,推動各項指標的落實。
津南區、武清區兩區婦兒工委定期召開婦女兒童工作會議,定期研究部署婦女兒童相關工作,積極聽取成員單位在落實婦女兒童健康水平提升,教育公平均衡發展,合法權益得到切實維護,社會保障水平不斷提高,女性平等參與經濟社會發展,參與決策管理的水平顯著提升,家庭建設工作專業化水平不斷提升,婦女兒童發展環境持續優化等工作中的意見和進展情況,把落實綱要示范爭創納入本單位工作日程,擺上重要位置,做到思想上重視,政策上傾斜,工作上支持,切實壓實責任,把工作任務細化分解到各科室、各部門,做到領導掛帥、專人負責、統一規劃、統一部署、統一督辦、共同推進。
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